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創新高效通關模式 打造智慧海關版圖
2018.11.19

文章来源:由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://www.wokeji.com/kjrb/kjrbbm/2018-01/30/content_630663.shtml"

創新高效通關模式打造智慧海關版圖——寧波海關推動地方經濟高質量發展寧波海關關員在碼頭進行監管潘潔攝寧波海關關員在業務大廳接受企業咨詢潘潔攝寧波海關機檢查驗“分散過機集中審像”作業模式葛侯佐攝寧波海關關員正在查驗侵犯“三環及圖形”的鎖金佳麗攝寧波海關關員在機場停機坪上對空運進出境貨物進行查驗陳堅攝編者按2017年12月27日9時許,在寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭6號泊位,一只身披“紅妝”的集裝箱被穩穩吊裝至“美瑞馬士基”輪,這標志著寧波舟山港成為全球年貨物吞吐量超10億噸大港,連續9年位居世界前列。港口快速發展的背后,是寧波海關“科技強關”的堅定步伐。通過堅持智慧監管和優質服務并重,不斷用創新手段破解海關管理中的瓶頸和難題,不斷向科技要效率、要人力、要管理,寧波海關走出一條借助科技推動海關監管方式轉型升級之路。科技引領打造智慧海關基石沿著寧波口岸漫長的海岸線,散布著數十個海關監管作業場所。這里是寧波海關貨物監管的第一線,也是寧波海關科技觸手的最前端,科技應用隨處可見。在寧波海關打造“智慧海關”、推動實現貿易便利化過程中,身處業務第一線的報關員們感受最深。寧波捷通報關有限公司的報關員小孟告訴筆者,“現在寧波海關機檢查驗的比例越來越高,能過機檢查驗的貨物種類也越來越多,一箱貨物兩三個小時就能走完全部查驗流程,通關效率提升很快,我們也不用跟著風吹日曬,真是省心省力。”小孟口中的機檢查驗是寧波海關近年來重點打造的科技項目,憑借著非侵入式、高效率、低成本、零損耗等優勢,逐漸成為進出口企業的“通關利器”。借助H986大型集裝箱檢查設備,寧波海關在全國海關系統中率先推出“分散過機、集中審像”監管模式,為企業實現“一站式”機檢查驗。同時,深度應用圖像識別和模型比對技術,借助“智能機檢圖像分析系統”實現機檢掃描圖像與典型圖像模型自動比對,輔助海關關員分析、研判,“人、機、數據”的有機結合大幅簡化了查驗流程。2017年,寧波海關機檢查驗報關單5.3萬票、集裝箱6.8萬個,直接放行率達到82.2%,為企業節省成本約2400萬元,機檢查驗時效縮短至2.7小時。與機檢查驗相比,手持式移動智能終端設備更是打破了傳統人工查驗的空間壁壘,直接在查驗現場就能完成從開箱、掏箱、錄證到撰寫查驗報告的一系列查驗操作。同時,寧波海關在查驗過程中配合音視頻執法記錄設備的使用,隨時借助設備的“遠程視頻”及“語音通話”功能,連線后臺業務專家進行“場外求助”,有效提高了海關查驗效能。“配上這套系統,我們查驗的整個作業過程,如開箱、抽查等一系列操作以及查驗貨物的具體情況等,都被完整、真實地記錄在了音視頻執法記錄儀里,以供備查。”寧波海關隸屬北侖海關查驗關員小王介紹。在提高查驗效率的同時,也讓執法更加透明。如果說智慧查驗是海關科技版圖的“點”,那么智慧物流就是連接各個點的“線”。其中以“智能卡口”以及安全智能鎖為代表的轉關物聯網監控新模式,就是智慧物流建設中的一個縮影。借助安全智能鎖,海關對轉關貨物實現了全程實時監控。結合智能卡口、移動施驗封等技術運用,實現轉關業務“申報無紙化、審放自動化”。一票從金華到寧波的出口轉關貨物,只需在啟運地金華做好“一次申報”,在指運地寧波做好“無紙放行”,就可以順利裝船出運了。“海關這個新模式推廣以來,辦理轉關業務比以前方便了不少,從申報到放行可以做到當天辦結。有了這種高效率,即使船期再緊,我們也可以從容應對。”義烏市義展報關代理有限公司趙亞飛說。據統計,新模式下貨物全程運輸時間可以縮短約1小時,降低物流成本約20%。科技帶來的便利,正在不斷被越來越多的企業所感知。2017年12月,杭甬轉關業務安全智能鎖的應用呈現爆發式增長,單月業務量達到6620票,占全年應用總量的47.4%。連點成線,結線成網。隨著科技應用的不斷縱深發展,寧波海關借助大數據、云計算等新技術,著力打造信息化的監控指揮中心,使其成為對內業務運行監控和對外走私違法風險防控的決策輔助中心、運行監控中樞和指揮協調平臺。通過搭建包含指標展示、業務監控、預警提醒、視頻管理、聯系處置和地理信息六大功能的監控指揮中心平臺,使原來需要通過大量的人工數據查詢才能獲知的內容,現在只需輕點鼠標,就能知曉貨物進出口全流程。而涵蓋各監管作業場所、查驗平臺、碼頭等1900路視頻信號的視頻專網和音視頻單兵設備在通關過程中的實施應用,讓“大腦”對現場的實時指揮調度更加順暢。除此之外,監控預警功能是指揮中心又一大亮點,通過對通關、物流環節的嫌疑貨物或運輸工具設置預警,一旦觸發海關關員則可以收到自動短信提示,從而有效消除人工監控盲點,真正實現了24小時不間斷的全天候監控。2017年,寧波海關運用以上科技手段,查獲涉嫌偷逃出口許可證件的全地形車、微晶石蠟以及涉嫌固體廢物走私進口的廢橡膠、硅廢碎料等共計13批次。改革創新助推降本增效普惠2017年7月1日起,海關通關一體化改革在全國范圍內實施,借助“一次申報、分步處置”“征管環節前推后移”等改革措施,企業可在全國任意一個海關完成申報、繳稅等手續,真正實現了“全國如一關”。全國海關通關一體化改革為企業提供了更加廣闊的發展空間,越來越多的寧波本地企業借助這一改革紅利加快了發展步伐。寧波君安物產有限公司經理沈東對此感嘆,“全國海關通關一體化后,報關不再受關區限制,異地口岸進出口貨物可在家門口申報,大大節省了時間成本和物流成本。”與通關無紙化改革相配套,寧波海關大力推行出口集裝箱電子化放行,通過“互聯網+”,實現全程信息跟蹤,不僅免去了繁瑣的人工操作,也最大限度地壓縮了通關及物流時間。無縫對接的物流,還大幅優化了港口作業環境,提升了近20%的作業效率。說起電子化放行,寧波港東南物流集團有限公司沈主管連聲稱贊,“電子化放行后,緩解了我們人員緊張的困境。更重要的,每月還可以節省5000元的車輛成本。一年下來,總共可以節省各項成本15萬左右。”作為促進貿易便利化、助推企業降本增效的重要舉措,全國海關通關一體化、通關作業無紙化已成為通關模式的新常態,正持續迸發著助推外貿發展升級的新動能。據統計,2017年寧波口岸貨物出口通關時間為0.71小時,一直優于全國平均水平。“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,這樣的改革不僅僅發生在通關領域,也拓展到了其他業務領域。自寧波市加工貿易公共服務平臺上線后,在辦公室里輕點鼠標完成加工貿易手冊辦理,成為寧波本地企業辦理加貿業務的新常態。該平臺由寧波海關和寧波市商務委共同開發,實現了加工貿易“一個平臺,一次錄入,信息共享,一口辦理,全程無紙”的智慧監管,企業足不出戶即可完成商務部門的生產能力證明申領和海關手冊設立、變更、核銷等手續。如今,寧波關區85%以上的加工貿易手冊業務可在1個工作日內完成。同時,企業可自行完成向加工貿易管理部門的數據申報,改變了過去由代理報關行預錄入的狀況,僅此一項,全市加工貿易企業每年就可減少費用100萬元以上。身處支持寧波口岸對外開放的前沿,寧波海關充分利用科技手段不斷優化海關監管和服務,在推動加工貿易轉型升級、提升進出口環節通關效率等國家戰略部署方面做出自己的努力,同時也在支持新業態發展方面扮演著重要角色。作為全國首批開展跨境貿易電子商務的城市之一,寧波跨境貿易電子商務進口業務自2013年11月27日在寧波保稅區正式啟動。4年多來,寧波海關深入探索研究跨境電子商務發展規律,支持中國(寧波)跨境電子商務綜合試驗區發展,全力做好流程及系統優化、“雙十一”電商大促業務保障等工作。2017年,寧波海關積極提升跨境業務系統信息流轉效率和系統穩定性,上下行通道分別由原先的1條擴至4條和16條,網絡帶寬在“雙十一”期間由20M擴容至100M。2017年10月17日,國內知名跨境電商“小紅書”的華東倉項目在寧波保稅區內正式投入運營,倉庫總面積50000平方米,將成為“小紅書”在全國最大的跨境倉。“我司自2017年進入寧波后,寧波海關給予我們很大的支持,安排有專人全程跟進企業倉庫WMS系統和海關系統互聯互通工作,集中審核商品銷售前的備案、庫存轉入等申請,幫助我們迅速熟悉海關相關業務操作,順利開展業務。”小紅書寧波倉負責人告訴筆者。2017年,寧波海關共驗放跨境電子商務進口申報單近4600萬票,貨值逾80億元。2017年11月11日當天,驗放跨境電商進口申報單601萬單,較上年同期(下同)增長8.57倍,遙居全國試點城市首位,貨值9.7億元,增長7.82倍。嚴密管控維護健康有序口岸環境從境外“漂洋過海”而來的廢紡織品,被隨意打包堆放在一起,散發出陣陣刺鼻氣味……2017年2月,寧波海關會同上海、杭州等海關和地方公安機關共180余人,在寧波、上海、溫州、義烏、阜陽等五地同步開展聯合抓捕和搜查,一舉端掉3個潛伏在浙江地區的走私廢紡織品犯罪團伙,堅決將“洋垃圾”攔截在國門之外。俗稱的“洋垃圾”,特指以走私、夾帶等方式進口的國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口的屬于限制進口的固體廢物。禁止進境的固體廢物對土壤、空氣等環境都有著極大的污染性傷害,部分固體廢物甚至對人體也有著致命危害。為切實維護國家生態安全和人民群眾身體健康,寧波海關堅決貫徹落實海關總署關于強化固體廢物監管的要求,嚴密防范和打擊“洋垃圾”走私違法犯罪活動,以電子廢物、工業礦渣、生活垃圾等禁止進境的“洋垃圾”和廢塑料、廢五金、廢布等限制類進口廢貨為打擊重點,綜合運用趨勢變化分析、商品結構分析、重點企業分析等多種分析手段,加強對相關風險數據的調取、采集、分析和監控,不斷強化風險研判,優化布控指令,確保精準打擊。與此同時,寧波海關還借助監控指揮中心集裝箱監控預警系統和外部專業物流網絡等新科技平臺,運用大數據手段對寧波口岸固體廢物進口情況進行風險排查,并及時將相關線索通過一級風控中心進行全國共享,形成打擊合力。對“洋垃圾”走私的嚴厲打擊,不僅事關國家生態安全和人民群眾身體健康,也是對廣大正規固體廢物進口企業的有力保護。寧波金田銅業(集團)股份有限公司是一家以銅加工為主的中國500強企業,由于業務需求,常需進口大量的廢銅,企業負責人表示:“寧波海關加強監管是對我們守法企業的保護,只有拔除毒瘤,才能讓整個行業更健康、更持久、更蓬勃地發展。”據統計,2017年寧波海關通過精準布控分析,共查獲涉嫌禁止進口固體廢物案件69起,涉及再生橡膠、不規則牛皮革、太陽能級多晶硅等商品,重量達4846.4噸;全年共開展4輪打擊“洋垃圾”走私專項行動,刑事立案35起,查獲涉案“洋垃圾”8.28萬噸,有效遏制了“洋垃圾”入境。在加大打擊“洋垃圾”走私的同時,寧波海關認真開展出口知識產權優勢企業知識產權保護專項行動(代號“龍騰”行動),穩扎穩打,不斷優化監管模式,完善執法機制,創新執法手段,為民族品牌“走出去”保駕護航。為提高“龍騰”行動打擊侵權的精準度,寧波海關依托查驗現場“見單見貨”和移動查驗單兵作業系統的優勢,強化對進出口貨物侵權手法的研究,精準有力打擊“山寨”產品。三環鎖業是一家擁有全國鎖具行業國家級技術開發中心的大型民營企業,其生產的“三環”牌民用鎖和商用鎖暢銷世界180多個國家和地區。近年來,其產品成為不法份子屢屢“山寨”的對象,“TROIS-CIRCLE”“乙環”“TRI-CYCLIC”“TRI-CIRKAL”等等“傍三環”的貨物層出不窮。“‘龍騰’行動一開始,寧波海關就查獲侵犯三環的案件4起,行動效果很明顯。”煙臺三環鎖業集團有限公司于經理對此深有感觸。據統計,“龍騰”行動期間,寧波海關共查獲侵犯“龍騰”行動重點企業的知識產權案件8起,查扣相關侵權貨物約37.6萬件,案值約244.2萬元,涉及“三環”“oppo”“weichai”“ITAL”等知名國內品牌。加載更多責任編輯:符雪苑

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